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政府文件
望花区人民政府办公室关于印发《望花区2023年“抓项目、促投资”工作方案》的通知
文件号:望政办发〔2023〕2号    成文日期:2023-1-30
文件正文  
望政办发〔2023〕2号

望花经济开发区,塔峪镇人民政府,各街道办事处,各相关单位、部门

    经区政府同意,现将《望花区2023年“抓项目、促投资”工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

                                                              望花区人民政府办公室

                                                                     2023130

 

望花区2023年“抓项目、促投资”工作方案

 

全面贯彻党的二十大精神,深入落实中央经济工作会议精神和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神,以省委、市委经济工作会议最新要求为指引,以构建新发展格局、推动高质量发展为主线,全面振兴新突破三年行动抓手,加快建设高质量项目,着力扩大有效投资,结合我区实际,制定方案

、实施项目清单化管理

按照省、市关于项目工作的最新要求,对全区项目建设工作进行清单化、系统化管理,编制形成计划开复工项目、向上争取项目和招商引资项目个清单”,将建设计划分解到季度,责任压实到望花经济开发区、区直相关部门和各镇街

)建立计划开复工项目清单。全面梳理、精准掌握企业与政府投资意愿,对2023年度续建和计划新开工项目进行分类汇总,形成全区年度计划开复工重点项目清单,压实包保领导、责任部门、属地街道相关职责,实化细化全区固定资产投资具体支撑。

建立向上争取项目清单。全面梳理现行中央预算内投资、地方债、政策性开放性金融工具等各类宏观政策,围绕省“15类重大工程”、市“六大产业”与区“三个转型”,以实际需求为导向,对近三年项目建设进行系统谋划、精细设计。由分管领导带领各相关单位做好前期论证,对提出的项目进一步补充、调整和完善,进而精准谋划推进一批强基础、壮链条、补短板的重点项目,全力争取国家和省、市各级政策资金支持。

(三)建立招商引资项目清单。坚持以规划引领产业、以产业制定政策、以政策吸引项目,立足我区的资源禀赋、产业基础以及生产力要素保障能力,谋划包装一批重点招商项目。抓住“望十条”政策的有利契机,紧紧围绕沈阳现代化都市圈产业配套以及京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区,充分调研重点区域产业转移规律和目标企业的投资意愿、战略布局,细分招商产业区域和目标对象,进一步夯实招商基础,增强招商工作的精准度。

二、优化项目推进机制

建立健全区级领导高位推动+直部门(开发区)主动服务+各镇街日常对接位一体”项目建设推进机制,有效利用项目规建会等创新手段,及时解决突出问题,推动在建项目加快建设、规划项目尽早开工、招商项目早日落地。

)区政府主要领导季调度。区政府主要领导每季度主持召开一次全区经济工作分析研判会议,综合评价各部门、各镇街推进项目工作的阶段性成果和解决问题的成效,安排部署下一阶段工作目标和重点任务。同步推进解决当前项目建设中面临的各类“难点堵点”“疑难杂症”。

)区政府分管领导月调度。各位分管领导要充分发挥好项目包保服务作用,每月召开一次分管领域项目建设调度会议,详细了解分管领域重点项目进展情况,协调推动分管领域项目谋划争取工作。针对项目推进过程中遇到的具体问题,专题研究、高效解决。

)区直各部门做好主动服务。开发区、区直各相关部门要以帮助企业破解难题作为切入点,落实行业监管责任,及时发现和破解项目推进中的各类问题,对于本部门无法独立解决的“难点堵点”“疑难杂症”,要理清化解路径,及时报分管区领导或提报项目规建会集体研究解决。各行业主管部门还要与省“15项重大工程”相关的市直牵头部门加强沟通衔接,及时将我区相关项目纳入到省、市若干重大工程项目清单中,全力争取上级政策资金支持。同时,积极争取市本级如自然资源、城建、农村、教育等领域的项目向我区倾斜。

(四)各镇街强化属地日常对接。各镇街要以精准掌握企业投资动态为切入点,落实属地管理责任,强化对“三个清单”项目、尤其是计划开复工建设项目的日常管理和服务。各镇街要选派精干力量负责经济工作,针对属地内在库项目建立企业统计员名录,与项目单位负责同志及具体统计员建立最紧密的沟通联络,掌握投资动态,主动发现问题,密切配合区直相关部门开展项目投资研判和问题化解等工作,确保各项目工程平稳有序推进。

三、创新项目考核体系

以提升项目工作积极性为主要目标,充分发挥督查考核的“指挥棒”作用,建立以项目论英雄、用实绩兑奖惩的工作导向,营造崇尚实干的良好氛围。

(一)建立双重考核体系。2023年全区固定资产投资考核采用双重考核体系,对部门(开发区)及镇街分别单独进行考核。以《2023年计划开复工项目一览表》为基础,各镇街按照属地责任划分项目;各部门按照行管责任划分开发区以外项目;望花经济开发区负责开发区区域内项目。固定资产投资额考核按比例法计分,总分300分,超额完成部分每100万加0.5分。

(二)鼓励部门镇街充分挖潜。各单位每成功争取到一个清单外的500万元以上新开工项目在我区入统,加2分;5000万元以上项目,加5分;亿元以上项目,加10分;若为全市分劈项目,则按照其在我区入统的投资额计算,上限40分。不含更名、替换项目。

(三)鼓励谋划项目、争取资金。每成功谋划并完成一个政府投资类项目立项,加3分,上限20分。每有一个项目成功争取上级资金,由区发改局、区财政局联合认定,并按照区财政局《望花区向上争取资金考核办法》给予相应加分。

四、完善项目要素保障

聚焦项目谋划、招引、建设全周期全流程关键节点,采取务实举措,有效破解要素瓶颈制约,瞄准易出现的难点堵点,主动对接、靠前服务,为项目落地实施创造良好环境和稳定预期。

(一)深化“放管服”改革。各相关单位要形成工作合力,营商局要发挥好统筹协调作用,发改、工信等项目立项审批部门要第一时间将有关信息向下游推送,政法委、发改、应急、住建、自然资源等要素审批部门要提前介入、主动服务,进一步规范压减稳评、能评、安评、规划和施工许可等项目前期审批事项的办理时限,提升审批效率,推动工程建设项目审批“一张网”全流程办理,竭尽所能避免“未批先建”“缺东少西”等类似问题发生。

(二)开展项目现场办公、现场服务。区直有关部门要适时深入项目一线,及时发现制约项目建设的问题,形成项目堵点难点问题清单。需省、市级协调解决的问题,要及时梳理归类、尽快上报至上级相关部门,需要领导沟通协调的要提前做好相关准备工作。区本级能够解决的问题,要快速提请项目规建会,快速予以解决。

(三)加大新项目用地选址等方面的支持力度。自然资源分局、开发区规划局、项目建设服务中心等部门要对全区各项土地资源进行全面梳理,明晰规划类别、征迁成本等,建立土地资源管理台账,进一步提升项目用地保障效能。要坚持土地要素跟着项目走,对现有可用地块要推广工业项目“带方案出让”“拿地即开工”模式,优先保障项目用地,无法保障的,根据“三区三线”管理办法,积极协调省、市相关部门使用统筹指标予以保障。

(四)加强争取资金项目管理。改局、财政局等部门积极对上沟通,及时掌握上级资金重点投向领域,组织各单位做好项目谋划储备,积极申报中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等上级资金支持。特别是要督促各相关单位根据项目建设进度,科学合理安排资金使用计划,推动当年下达资金全部形成实际支出,形成实物工作量,为再次争取上级资金打下良好基础。


 
文件解读  

《望花区2023年“抓项目、促投资”工作

方案解读

 

一、起草背景和依据

在2022年收官、2023年开年之际,中央与省委、市委经济工作会议相继召开,中央释放了2023年“拼经济”的强烈信号,省、市提出了大干三年、奋斗三年,以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”的发展目标。

项目工作是经济社会发展的有效载体和重要支撑,是稳增长、稳投资的“压舱石”,是补短板、惠民生的重要举措。为进一步加快建设高质量项目,着力扩大有效投资,结合我区实际,制定方案

二、主要内容

工作方案》由部分组成:

一是实施项目清单化管理。全面梳理形成我区计划开复工项目、向上争取项目和招商引资项目个清单”,作为全年抓项目、促投资的切入点,对全区项目建设工作进行清单化、系统化管理,实化细化支撑,压实各方责任。

二是优化项目推进机制。创新建立区直部门、镇街双重项目管理工作机制,形成区级领导高位推动+直部门主动服务+各镇街日常对接位一体”项目建设工作体系。区政府主要领导季调度、区政府分管领导月调度,区直各部门做好主动服务、各镇街强化属地日常对接,有效利用项目规建会等手段,精准掌握项目建设进展情况,及时解决突出问题

三是创新项目考核体系。建立双重考核体系,对部门及镇街分别单独进行考核。各镇街按照属地责任划分项目;各部门按照行管责任划分开发区以外项目;望花经济开发区负责开发区区域内项目。同时,设置三点加分项,一是鼓励向外挖潜,对于成功争取到清单外新开工项目在我区入统的,给予加分;二是鼓励谋划项目,对于成功谋划并完成政府投资类项目立项的,给予加分;三是鼓励争取资金,对于成功争取并下达上级资金的,给予加分。

四是完善项目要素保障。聚焦项目谋划、招引、建设全周期全流程的关键节点,通过深化“放管服”改革,开展项目现场服务、现场办公,加大新项目用地选址等方面的支持力度,加强争取资金项目管理等务实举措,有效破解要素瓶颈制约,为项目落地实施创造良好环境和稳定预期。

    文件解读单位:望花区发改局

    文件解读人:宫思路

    联系电话:56888044




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