政策解读
一、制发背景
“十五五”时期（2026—2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家的关键攻坚期，是辽宁省、抚顺市推进新时代全面振兴全方位振兴的深化突破期，更是望花区实现高质量跨越式发展的战略机遇期。科学编制并实施好《望花区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是统筹推进全区未来五年经济社会发展的纲领性文件，具有深刻的时代背景、政策依据和现实必要性。
从宏观环境看，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，超大规模市场和完整产业体系优势持续彰显，但也面临需求不足等挑战。辽宁深入实施“一圈一带两区”战略，为区域协同发展注入强劲动力；抚顺“通高铁”“办冬运”带来难得发展机遇。立足地方实际，望花区正处于转型升级的关键攻坚期和动能转换的阵痛期，经济稳步恢复，传统产业转型初见成效，特色产业集群逐步壮大，商贸服务与冰雪文旅新业态蓄势待发。
在此背景下，通过科学编制“十五五”规划，将顶层设计与问计于民相结合，系统谋划未来五年的发展路径，进一步破除体制机制障碍，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
二、制发依据
《纲要》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署及省委、市委工作要求。
对标对表《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《抚顺市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，依据《中共望花区委关于制定望花区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制。
三、发展目标
《纲要》提出，到2030年，全区综合实力持续增强，创新生态全面优化，公共服务体系更加健全，服务国家“五大安全”战略的使命担当有力强化，安全底座坚实稳固，形成产业结构优化、创新生态完善、营商环境一流、文化魅力独特、城乡环境宜居、人民生活幸福的振兴发展新图景。具体包括7个方面：高质量发展取得新成效；科技创新水平取得新进步；进一步全面深化改革迈出新步伐；社会文明程度达到新高度；人民生活品质不断提高；美丽望花建设迈上新台阶；安全稳定屏障更加牢固。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年与全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。
四、主要任务
《纲要》紧扣望花全面振兴实际，以坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等“六大坚持”为基本原则，系统部署12项重点任务，设置13个任务专栏，策划一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目，力争做到定性描述有量化支撑、目标任务有项目支撑。
具体包括：一是推进产业升级，筑牢高质量发展新基石；二是强化科技引领，培育新质生产力新动能；三是激发内需潜力，激活经济发展新引擎；四是优化营商环境，释放区域发展新活力；五是扩大自主开放，构建协同发展新格局；六是实施城市更新，提升城乡宜居新品质；七是优先“三农”发展，展现乡村振兴新面貌；八是推动文体旅商融合，开创文化赋能新局面；九是加大民生保障，交出民生福祉新答卷；十是深化绿色发展，迈向生态治理新高度；十一是统筹发展和安全，筑牢安全防护新屏障；十二是强化实施保障，铸就望花发展新辉煌。
辽公网安备21040402000001号
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