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改革规划
2013年政府工作报告
浏览:14269次'时间:2013年7月24日
抚顺市望花区人民政府
工  作  报  告
 
—2012年12月4日在望花区第十七届
人民代表大会第一次会议上
 
区人民政府区长    鲁  波
 
    各位代表、同志们:
    本届政府即将任期届满。现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。
 
过去五年工作回顾和2012年工作情况
 
    过去的五年,是极不平凡的五年,是我区经济社会发展加快、城乡面貌变化巨大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,团结和带领全区人民,开拓进取,真抓实干,合力攻坚,圆满完成了本届政府的各项目标和任务。主要指标、重点工作、重大工程实现了历史性突破。工业园区建设、现代服务业发展、国有企业改革谱写了新的篇章。棚户区改造、城市更新创造了望花发展史上新的奇迹。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了一系列重大成就,开创了全区经济和社会各项事业蓬勃发展的崭新局面。
    ——这五年,是区域经济快速发展,综合实力显著增强的五年
    五年来,我们坚持“科学发展”,着力优化产业结构,转变发展方式,经济实力显著增强。区域经济以20%的递增速度快速发展,地区生产总值由2007年的60亿元增长到现在的150亿元;公共财政预算收入由2007年的2.17亿元增长到现在的10.54亿元,分别增加了1.5倍和3.8倍;全社会固定资产投资累计完成230亿元,是上个五年的5倍。其余各项经济指标也连创历史新高,全区经济步入发展快车道。
    ——这五年,是改革开放步伐加快,工业经济加速壮大的五年
    五年来,我们坚持“工业强区”,着力深化改革开放,强化招商引资,引进大项目实现重大突破。累计引进千万元以上重点项目238个,完成投资228.8亿元,是上个五年的2.6倍。经济发展活力倍增,高起点、大手笔规划建设了三大工业园区、四大产业集群,矿业集团110万吨造纸、瑞华纤维、永昌铸造、瓯海特钢、科隆化工、华建商品砼、中油天宝预制构件等一批重点项目的相继开工建设,特钢百亿技改、铝业扩能改造等一批重大工业项目的顺利实施,25户国有企业改革的全部完成,极大地促进了产业结构优化升级和工业经济迅猛发展。
    ——这五年,是第三产业蓬勃发展,服务业水平显著提升的五年
    五年来,我们坚持“三产活区”,着力发展商贸流通产业,大力引进新兴现代服务业,第三产业贡献率连年提升。在全市率先引进了国际连锁超市——乐购,新建了全市最大的家居建材市场——今日装饰城,开发建设了家和美城市综合体,引进了东北首家网商总部,以及以金丰园、钱柜为代表的一大批餐饮娱乐业进驻,实现了服务业发展从无到有、从弱到强的历史性突破。全区商业面积增加到50万平方米,从业人员5万人,第三产业增加值实现40亿元,较上个五年翻了一番。
    ——这五年,是城市更新力度空前,城乡面貌日新月异的五年
    五年来,我们坚持打造“宜居城区”,着力加强城市建设管理,强力推进城市更新改造,城乡面貌发生了历史性巨变。通过棚户区改造,新建住宅楼292栋,惠及百姓6万余人。通过城市更新,新建房屋面积281万平方米,8500余户居民喜迁新居,户均面积由45平方米增加到68平方米,区域内高层建筑由五年前的1幢增至85幢,呈现出高楼林立、错落有致的现代化都市风貌。累计投入资金4亿元,改造丹东路和雷锋路等城区主次干道40余条,硬化铺装156万平方米,新增绿地100公顷,极大地提升和改善了城市形象。
    ——这五年,是民生工程扎实推进,人民群众受益最多的五年
    五年来,我们坚持“以人为本”,着力解决民生问题,不断完善社会保障体系,人民群众满意度明显提高。五年安置就业14万余人次,劳务输出3万余人次。企事业养老保险扩面3.3万余人,完成统筹基金征缴12亿元。累计发放低保金4.4亿元,救助百姓2.9万余人。发放“补保代偿”资金1.2亿元,解决97户国有企业和集体困难企业、近5万名职工工资拖欠问题。全区社区办公用房平均面积达到320平方米,办公条件和服务水平显著提高。城市居民人均可支配收入达到18610元,农村居民人均纯收入达到8750元,年均分别增长17.6%和10.7%。
    ——这五年,是社会事业跨越发展,社会大局保持稳定的五年
    五年来,我们坚持“统筹发展”,着力发展科技教育,努力提高文化卫生水平,社会各项事业突飞猛进,社会和谐程度明显提高。率先建立全市首家科技孵化基地,荣获“国家级科普示范区”称号。累计投入2亿元,新建了四十二中学、雷锋小学等5所学校、7所幼儿园、6个体育馆,改造了第八中学、中心小学等18所学校,高分通过省“双高普九”达标验收。基层医疗卫生机构、医疗卫生体制改革取得重大进展。新建和改造5个社区卫生服务中心,10-15分钟医疗服务圈基本形成。全面实行新型农村合作医疗制度,参合人数达1.68万人。人口计生工作不断加强,文化体育事业蓬勃发展。全区无重特大安全生产事故。刑事案件发案率连年下降,连续五年荣获“省级平安区”荣誉称号。
    ——这五年,是政府自身建设全面加强,行政效能不断提升的五年
    五年来,我们坚持“依法行政”,着力强化自身建设,推进民主化、法制化进程,服务意识和水平切实提升。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,连续五年建议、提案办结率、走访率、满意率100%。顺利完成第七届、第八届社区居委会和第十届村委会换届选举工作。行政审批工作连续五年荣获市级先进。机关作风不断改进,服务效能进一步强化,行政监察职能有效发挥,廉政建设进一步加强,执政为民的良好风气蔚然成风。统计、审计、人防、残联、物价、老龄、妇女儿童、民族宗教和国防动员等工作也都取得了显著成绩。
    各位代表:过去五年的政府工作,充满着困难与压力,充满着艰辛与汗水,也充满着成功和喜悦。五年的成绩来之不易,成绩的取得,归功于市委、市政府和区委的正确领导,归功于区人大、区政协的监督支持,归功于历届领导班子打下的良好基础,归功于广大人民群众的拼搏实干。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持、参与望花发展的各位代表、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回顾过去五年的工作,我们深刻体会到:
    ——必须坚持把一心一意谋发展作为一切工作的重中之重。望花五年来综合实力的显著提升和各项事业的长足进步,始终依靠发展,始终得益于发展,望花未来的繁荣和振兴,仍然要依靠永不止步的发展来实现,这是我们实现望花老工业基地全面振兴的首要任务。
    ——必须坚持把巩固和壮大工业作为经济发展的主导力量。我们扩展工业园区,建设工业项目,发展工业经济,有力推动了全区经济快速增长,这是我们在实践中探索出的符合望花实际的发展道路,并仍将作为支撑望花未来发展的坚实基础。
    ——必须坚持把深化改革、扩大开放作为经济发展的根本动力。我们先后进行了一系列重要改革和调整,深入实施开放先导,不断优化发展环境,形成了有效促进经济发展的运行机制和对外开放的新格局,这是我们推动经济跨越发展的不竭动力。
    ——必须坚持把保障和改善民生作为办实事、解民忧、聚民心的根本举措。我们始终将解决与群众生活密切相关的住房、医疗、教育等热点、难点问题作为工作重点,让发展成果惠及人民群众,让广大百姓感受党和政府的关怀与温暖,这是我们践行执政宗旨,促进社会和谐的根本途径。
    ——必须坚持把团结和谐、埋头苦干作为攻坚克难的重要法宝。在金融危机、自然灾害等困难和压力面前,全区广大干部群众,众志成城,合力攻坚,成功战胜了一切艰难险阻,形成了望花人特有的坚定信念,这是我们最宝贵的精神财富。
    各位代表:刚刚过去的2012年是本届政府的最后一年,也是我们大有收获的一年。面对极其严峻的经济形势和巨大的发展压力,全区经济和社会实现了在逆境中有转机、在困境中有发展的良好局面,取得了来之不易的新成绩。主要体现在:
    以区域经济继续保持健康发展为标志,本届政府实现圆满收官。2012年,预计实现地区生产总值150亿元,同比增长1.3%;全社会固定资产投资68亿元,同比增长35%;公共财政预算收入10.54亿元,同比增长15%;省外招商引资到位额25亿元,同比增长5.9%;外贸出口总额7000万美元,同比增长383%,增幅居全市首位;社会消费品零售总额56.3亿元,同比增长17%;城市居民人均可支配收入18610元,同比增长17%;农村居民人均纯收入8750元,同比增长12.2%。
    以一大批重点项目落地开工为标志,项目建设年活动成效显著。全年确定92个重点项目,年内开工59个,开工率达64%,完成投资63.4亿元。园区建设取得新突破,多方筹集资金近亿元,年底前完成演武园区二号路两侧以及清湖社区20公顷土地平整工作。矿业集团2×30万千瓦煤矸石热电厂项目10月份破土动工,三年内建成投产。琥珀纸业30万吨箱板纸项目已经完成设备调试,明年3月份正式试车。日处理10万吨的海城污水处理厂项目已经投入运营。总投资5亿元供暖规模达900万平方米的中机热力项目已经投产达效。
    以今日装饰城二期年内建成运营为标志,服务业水平得到新提升。总投资1亿元的今日装饰城二期项目已经完成主体建设,年底前投入运营,我市最大的7万平方米的专业装饰建材物流集聚区已经形成。总投资25亿元、商业面积20万平方米的家和美城市综合体项目一期主体已经封顶。总投资7000万元的南海绿洲宴会城已经正式营业,中寰地下商业城、金丰园餐饮城、东北网贸港等一批重点服务业项目正在加快推进。服务业已经成为我区经济增长的新引擎。
    以完成拆迁30万平方米、规划建筑面积150万平方米为标志,城市更新改造迈出新步伐。今年启动实施了朝阳、南一社区等4个地块的房屋征收工作,征收总量在全市位列前茅。盖平宝居、惠缘佳居等4个续建地块年底前将回迁配户。风华昌盛、电气厂等5个地块已经全部开工建设,明年将完成主体施工。晨光、新钢社区等5个地块正在积极推进。盘南安置楼二期顺利实施,年底前完成主体建设。
    以高标准的雷锋路改造全线通车为标志,城市建管水平再上新台阶。向上争取资金近亿元,完成了雷锋路等15条主次干道、11.5公里的维修改造,城区建设再添亮点。新增绿地面积20公顷,植大树1.4万余株,绿化量较上年翻一番。先后对10处大型游园绿地、10所学校实施了园林绿化改造,2个旧小区实施了环境综合改造,亮化200余处重要节点,对夜市、烧烤、占路市场进行了集中整治,拆除历史存量和增量违建44处。城区呈现出路畅景美、草青树绿的新形象。
    以实施古城子河塔峪段综合治理为标志,生态环境建设取得新胜利。青山、绿水、蓝天工程扎实推进,全年完成造林任务1657亩、村屯绿化4公里。实施了演武垃圾场渗透液处理等5项绿水工程,完成了古城子河塔峪段4公里堤防整治,并对17家沿河选矿、洗沙、洗煤等违法企业全部予以关停。积极争取上级资金1000余万元,完成了塔峪污水处理厂规划、选址工作,启动了农村环境连片整治,推进了工业废气综合治理工作,全年减排二氧化硫120吨。
    以新建二十七中学、维修改造三十中学等8所学校为标志,民生工程、社会事业取得新进步投入7400万元,新建了二十七中学以及雷锋中学和古城子二校体育馆,改造了三十中学等7所学校,教育教学条件得到新提升。文化体育事业蓬勃发展,成功举办了望花地区第三届运动会,全区发展信心和决心得到极大增强。煤精琥珀博物馆荣获“省科普教育基地”、“市非物质文化遗产传承基地”称号。努力促进就业和再就业,实名制就业2.1万人次、劳务输出6200余人。3家政府办基层医疗卫生机构药品全部实行网上采购、零差率销售。不断扩大社会保险覆盖面,完成养老保险统筹基金征缴4亿元、扩面 6000余人。完善城乡居民最低生活保障制度,累计发放低保金7500余万元,救助低保1.45万户、2.8万余人。发放各类救助金1100万元、优抚金350万元。1600余户困难家庭享受到廉租房政策,先期111户享受了实物配租。社区建设进一步加强,新建400平方米以上社区办公用房10个。
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些困难和问题,主要表现在:一是经济总量偏小,经济结构不尽合理。二是产业丰厚度不高,集群化发展优势不够突出。三是第三产业比重偏低,对区域经济拉动作用不强。四是财政形势严峻,收支矛盾愈加突出,财政运行压力较大。五是民生保障和维护稳定的任务仍然十分艰巨,一些政策性、体制性历史遗留问题还未全部解决。这些问题,我们将高度重视,深入研究,采取有力措施,认真加以解决。
 
 
未来五年发展目标和2013年工作安排
 
 
 
    未来五年,是实现辽宁老工业基地全面振兴的重要机遇期,也是我区深入贯彻落实党的十八大精神,全面建成小康社会的关键时期。站在新的历史起点上,我们必须抓住机遇,乘势而上,开拓新思路,挖掘新潜力,实现新突破,以更大的勇气和魄力推进全区各项工作,努力开创望花经济社会跨越发展的新局面。
    未来五年,全区经济和社会发展的思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为统领,始终坚持“巩固工业强基础,壮大三产调结构,提升科教促振兴”三大方针,深入实施“开放先导、总部集聚、环境优化”三大战略,围绕“五位一体”建设总布局,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,深化改革创新,强化项目建设,改善软硬环境,全面发展社会各项事业,不断完善城乡社会保障体系,显著提高人民生活水平,着力加强生态文明建设,为全面建成小康社会而不懈努力!
    全区经济社会发展的预期目标和主要任务是:
    未来五年,综合实力要有更大提升。地区生产总值实现320亿元,年均递增15%以上;规模以上工业总产值实现570亿元,年均递增20%以上;全社会固定资产投资累计实现590亿元,年均递增18%以上;公共财政预算收入实现21亿元,年均递增15%以上。区域经济实现跨越发展,综合实力和竞争力显著增强。
    未来五年,经济结构和产业布局要更趋优化。优化产业结构,提升工业产业级次,提高产业丰厚度和产品竞争力,建成国内知名的钢、铝深加工和包装印刷产业基地。大力发展第三产业,做强商贸流通业,做大电子商务、仓储物流等现代服务业,实现第三产业贡献率40%以上,形成南部演武和塔峪两大工业园区集群发展,东部台湾名品城特色发展,西部现代服务业和总部经济集聚发展,中部商贸服务业规模发展新格局。
    未来五年,城乡环境要更加优美。坚持用现代建管理念经营城区,把加快城区建设、改善群众居住条件和生态环境治理紧密结合,科学规划布局,加大投入力度,实现城区基础设施建设标准和绿化水平大幅提升,城市更新改造基本完成,新市镇建设初具雏形,居民生活环境得到根本改善。户均居住面积达到85平方米以上,城市绿化覆盖率达到22%。努力把望花建设成为高楼林立、灯明路畅、绿树成荫、碧水蓝天的宜居城区。
    未来五年,人民生活要更为殷实。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到4万元和2万元以上,分别比2012年增加2.1万元和1.1万元。年均新增就业岗位2万个以上,比上个五年平均增加2000个,让每一个有劳动能力、有就业愿望的城镇居民都享有就业机会。不断完善覆盖城乡的养老、医疗、低保、住房等社会保障体系,让广大人民群众劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居。
    未来五年,社会事业要有更大发展。加强和创新社会管理,完善各项公共服务,促进教育均衡发展,推进社会保障体系建设,构建覆盖全区的公共文化体育体系,实现以社会公平为重点的各项事业蓬勃发展,让人民群众共享改革发展成果。弘扬雷锋精神,引领社会风尚,使学雷锋精神、做雷锋传人成为望花人共同追求和自觉行动,不断提高居民文明程度和综合素质。
    各位代表,目标昭示远景,艰辛成就事业,把蓝图变为现实,源于一步一个脚印地扎实进取。2013年,是新一届政府开局之年,也是实现未来五年宏伟目标的起步之年,做好明年工作对完成今后五年任务具有十分重要的意义。新一届政府要全面贯彻落实党的十八大和区委十届七次全会精神,以振兴辽宁老工业基地和沈抚同城化发展为契机,以转方式、调结构为核心,以招商引资和项目建设为牵动,不断壮大工业经济实力,繁荣发展现代服务业,稳步实施城市更新改造,着力保障和改善民生,加强和创新社会管理,加快发展社会各项事业,努力实现经济社会又好又快发展。
2013年,全区经济社会发展的主要目标是:实现地区生产总值175亿元,增长16.7%;规模以上工业总产值276亿元,增长20%;全社会固定资产投资85亿元,增长25%;公共财政预算收入12.1亿元,增长15%;省外招商引资到位额19.6亿元,增长15%;外贸出口总额1920万美元,增长15%;社会消费品零售总额66亿元,增长17%;城市居民人均可支配收入21774元,增长17%;农村居民人均纯收入10063元,增长15%。
为实现上述目标,要重点做好以下六个方面工作:
    一、以夯实工业经济为基础,推动园区经济取得新发展
    加快园区建设步伐。推进园区基础设施建设,年内要完成演武工业园区60公顷土地平整,实施刘演线改线、十八帮路、园区二号路建设。力争启动塔峪工业园区占地518公顷的铝制品园二期起步区建设,沿路设置园区大型规划效果图,扩大园区影响力。扶持新材料工业园区内瑞华纤维、天成环保等一批重点企业做大做强,完成顺辉化工征地扩建工作,年内实现与中科院合作的左旋肉碱项目投产达效,同时尽快启动丰实公司焦炭、炭黑项目。
    着力培育产业集群。依托我区优势工业资源,重点培育钢、铝深加工和包装制品产业集群。加快推进高精铝板带、铝箔等重点深加工产业项目,力争有2-3个项目落地。确保矿业集团30万吨箱板纸上半年达产达效。矿业集团污水处理厂年内投入使用。煤矸石热电厂年内开工,力争完成一期建设。同时继续争取省包装制品协会的支持,加大同香港理文、DMC清洁制浆的合作洽谈深度,年内引进包装制品企业1-2家,进一步拉长产业链条,逐步打造东北地区包装制品产业基地。
    扶持骨干工业企业。深入开展“三走进、三抓实”活动,继续实施重点项目区级领导包保制度,切实帮助企业解决实际困难,着力协调解决好煤、电、油、运等生产要素供应,增强企业克服困难的能力和信心,保证企业平稳运行。全力推进特钢技改工程建设。对重点纳税大户实行挂牌保护,决不允许对企业巧立名目进行检查。积极帮助企业争取技改、环保、节能等专项资金,提升企业产品的科技含量,提高产品的市场竞争力。积极开展银企对接,年内成立2家小额贷款公司,解决中小企业融资难问题。年内新增规模以上企业4户。
    二、以优化产业结构为目标,构筑第三产业发展新格局
    加快商贸集聚区建设。做大和平商贸集聚区,加快推进重点服务业项目尽快建成、达产达效。华润万家大型购物中心上半年要开工建设。中寰地下商业城项目要完成主体施工,力争年内竣工。金丰园餐饮城年内要建成运营。家和美欢乐城年内一期投入使用,庆客隆、乐天玛特、北京金典影城等签约项目投入运营,同时引进各类品牌店、连锁店、便利店20家以上。集聚区年内新增商业面积15万平方米,营业额达到50亿元。
    大力发展现代服务业。着力引进楼宇经济和总部经济,积极发展现代物流、中介咨询、餐饮娱乐等生产性和生活性服务业,年内引进总部企业3户、物流企业2户、中介服务机构10户、大型餐饮企业2户以上。进一步完善城区西部规划,启动耐火社区拆迁工作,完成耐火厂等改制企业资产变现,加快新钢铁及周边企业“退二进三”步伐,不断拓展服务业发展空间。积极推进规划占地面积80万平方米,建筑面积350万平方米的抚顺东北网贸港项目尽快启动,年内完成一期5万平方米网仓建设,培训新型电子商务人才6000人,发展成熟网商500人。
    三、以强化项目建设为牵动,推动经济实力再上新台阶
    强力推进招商引资工作。策划包装钢、铝深加工和包装制品产业项目10个以上,地产类项目8个以上,由区级领导带队有针对性地开展域外大型团组招商推介活动5次以上,各街镇、园区自行组织省外招商活动4次以上,实行主动招商。依托互联网,建立望花区招商专业网站,对外推介望花优势资源和产业项目,开展网上招商。年内组织召开2次地区企业招商洽谈会,主动为企业牵线搭桥,了解掌握企业投资方向,实施以商招商。要重奖招商引资先进企业和个人。全年力争引进投资千万元以上项目50个以上,其中亿元以上项目15个,引进域外资金同比增长20%。
    全面加快重点项目建设。完善项目建设策划包装、信息管理和考核激励机制,有效推进全区90个重点项目建设,确保项目建设取得新突破。要加大沈阳远大、连铸连轧、香港洲亮电动车等一批在谈和签约项目的跟踪服务力度。加快联发香水湾、风华社区改造、中油天宝预制构件等一批在建项目进度,全年完成投资85亿元。同时积极向上争取,力争完成演武垃圾场周边459公顷污染耕地地类变更工作,落实塔峪工业园区铝制品园二期518公顷土地指标,并通过开行、各商业银行年内融资2亿元以上,为重点项目建设提供土地和资金保障。
    巩固和加强财源建设。加强税收监管,严厉打击各种偷逃骗税行为,确保应收尽收。巩固现有税源,扶持琥珀纸业、今日装饰城等一批建成项目实现盈利,形成新税源。年底对纳税超过千万以上企业给予重奖。完善区街(镇)税收分成体制,有效激发基层协税、护税积极性。牢固树立过紧日子思想,保证重点支出,不断提高财政资金使用效益。全力向上争取资金,力争在社会事业、新农村建设、环境保护等领域争取资金额度高于往年。
    四、以改善人居环境为重点,实现城乡面貌新改观
    稳步推进城市更新改造。全年完成拆迁30万平方米,开工60万平方米,竣工50万平方米。朝阳、曙光社区等4个地块要全部完成房屋征收工作,年内开工建设。丹北、油三等9个地块要完成续建工程。晨光、新钢社区等4个地块要尽快启动房屋征收。天成社区、古城子河口西等6个地块要积极推进、陆续启动。盘南安置楼二期工程,年内要全部建成。
    全面加强城乡基础建设。要高标准完成北镇街、青台子路、盖县街等5条街路的维修改造。做好北镇街、古城子路、昌图街等6条街路的路树更新补植。实施沿滨路、丹东路、雷锋路等主干街路,望花桥头、自春园广场等重要节点景观亮化。推进青山绿水工程,完成植树造林3000亩、古城子河塔峪段5公里河堤护砌、前古村水田灌溉防渗渠以及英家村安全饮用水等工程。深入开展塔峪镇农村环境连片综合整治工作,有效改善农村生态环境。
    不断提升城市管理水平对丹东路和雷锋路沿线的牌匾、广告、乱停乱放等现象进行集中整治,全部取缔城区内占路市场。完善弃管小区物业管理,推进建设社区、西丰社区等旧小区环境改造工程。加大古城子河、李石河望花段水环境监测、监察,严惩企业偷排和超标排污行为,确保达到五类水质标准。深入推进蓝天工程,加大工业污染治理力度,保证空气质量二级以上天数达到245天以上。
五、以创新社会管理为依托,促进社会建设取得新进步
    协调发展科教文卫事业。加强与高等院校、科研院所科技合作,年内新增国家级高新技术企业2户、市级10户。深入实施教师素养和教育质量提升工程。继续推进中学维修改造,扩建改造18中学,确保27中学、雷锋中学体育馆等项目,9月1日前投入使用。全力做好教育强县区预检工作。以“向雷锋同志学习”题词50周年为契机,组织开展群众广场文化活动300场、送电影下乡600场。加快雷锋文化产业发展和文体设施建设,年内新增健身路径3套。深入推进人口和计划生育民生工程,适度稳定低生育水平。进一步提高大病医疗保险补偿支出和新农合政府补助标准。继续加大社区建设力度,新增400平方米以上社区办公用房5个。
    不断增强社会保障能力。全年完成实名制就业1.8万人、劳务输出2500人、各类培训4000人、扶持创业带头人90人、带动就业560人、实名制创业培训260人。全面完成市下达养老保险统筹基金征缴和扩面任务,逐步扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,确保各项社会保险金及时足额发放。强化低保工作规范化管理,努力做到应保尽保,并积极创造条件提高保障标准。抓实困难群体的扶贫帮困工作,严格落实好廉租房政策。
    全力维护社会和谐稳定。不断完善社会治安防控体系,依法防范和打击各类违法犯罪活动。深入开展消防、危险化学品、建筑施工、道路交通、食品安全等重点行业和领域的专项整治,有效遏制重特大安全事故。完善应急管理机制和组织体系,切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入贯彻落实“六五”普法,做好矛盾排查调处、法律援助等工作。严格落实信访包案和联席会议制度,妥善解决动迁安置、社会保障、企业改制等方面存在的问题。依法完成第十一届村委会换届工作。
    六、以提高行政效能为保证,树立勤廉为民新形象
    科学执政,提高公共服务水平。新一届政府将以加强政府效能建设为重点,加快转变政府职能,创新管理方式,完善工作机制,加强政务督查、限时督办、效能监察和绩效评价。牢固树立服务基层、服务企业意识,认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,兢兢业业保民安,确保政令畅通和各项工作任务落到实处,以卓有成效的发展成果取信于民。
    依法执政,加快法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,规范行政行为,严格、公正、文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区政协的民主监督,进一步提高建议和提案的办理质量。支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作,主动听取民主党派、工商联等社会各界人士的意见。
    从严执政,树立清正廉洁形象。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,认真实施经济责任审计制度。深入开展行政监察工作,严肃查处腐败行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,反对铺张浪费和大手大脚,切实降低行政成本,真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
    各位代表、同志们,新的蓝图已经绘就,新的形势催人奋进,新的征程全面开启。我们将以党的十八大精神为指针,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,进一步凝聚全区人民的智慧和力量,抓住新机遇,迎接新挑战,实现新跨越,为促进区域经济社会全面振兴,建设富庶文明幸福新望花,再谱新篇章,再创新辉煌!
望花区十七届人大一次会议   秘书处  2012年12月4日印
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