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建议提案
关于望花区十八届人大一次会议人大代表建议、批评和意见办理情况的报告
浏览:4158次'时间:2018年12月10日

关于望花区十八届人大一次会议人大

代表建议、批评和意见办理情况的报告

 

——2018年12月5日在望花区第十八届

人民代表大会第二次会议上

 

区人民政府常务副区长 王端礼

 

各位代表:

我受区政府委托,向大会作《关于望花区十八届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》,请予审议。

一、代表建议、批评和意见基本情况

区十八届人大一次会议闭幕后,区人大常委会共转交区政府代表建议、批评和意见(以下简称建议)117件,涵盖了经济发展、城市管理、商贸旅游、道路交通、劳动社保、文化体育、教育卫生等各方面内容,从不同的角度反映了人大代表及人民群众的意见和要求,涉及范围广、群众关注度高。

受理这些建议后,区政府高度重视,将此项工作摆上重要日程,切实采取有效措施,认真研究解决。117件建议经区政府办公室负责登记、整理、分类后,以集体交办的形式,分别交由区政府系统20个部门办理。各承办单位接到任务后,迅速开展办理工作,在规定时限内全部办理完毕。从办理结果反馈情况看,建议办复率、代表满意或基本满意率均达到了100%,其中建议中所提问题得到解决或基本解决的有63件(A类),占53.8%;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有52件(B类),占44.5%;所提问题因目前条件限制暂时无法解决,留待以后研究的有2件(C类),占1.7%。

二、主要建议办理情况

1.孙大利代表提出的《关于解决煤研西社区门前路面低洼的建议》(A类)。收到孙大利代表的建议后,区政府主要领导高度重视,带领住建局等相关部门进行实地察看,经研究决定将该地区列入2018年区管11条道路维修改造计划。8月15日,区政府常务会议审议通过了《关于拟对望花区区管路破损路面进行维修改造的报告》,工程总投资78.6万元,于8月末启动了招投标工作,9月末开始施工,预计10月末前完工。

2.徐建林代表提出的《关于培育提升企业创新能力的建议》(A类)。政产学研联盟利用两区融合发展的有利契机,大力向西扩展,吸收大量抚顺经济开发区企业加入。上半年,联盟又选派46名博士、教授到望花企业进行技术服务,促成欧力石化、天成环保等企业与石化大学的科技人才签订了合作协议。我区有9家企业在网上报名参加2018第七届中国创新创业大赛(辽宁赛区)暨第六届辽宁创新创业大赛(第二届抚顺市创新创业大赛),其中抚顺瑞华纤维有限公司荣获行业赛一等奖,抚顺综掘装备制造有限公司获得三等奖,抚顺新钢铁等4家企业获得优秀奖。

3.杨建国代表提出的《关于加大塔峪地区监控系统覆盖面积的建议》(A类)。望花公安分局十分重视农村地区人民群众的生命财产安全,逐年增加资金投入,扩大监控系统铺盖面积。截至2017年年底,已在塔峪镇主干道、行政村入口安装探头62个,为打击违法犯罪、侦破案件提供了技术支持,有效的维护了地区安全稳定。今年,公安分局又将塔峪地区视频建设纳入2018年全区社会面视频监控网络建设规划中,在学校、主要路口新布设监控点位10个,逐步实现塔峪地区视频监控全覆盖。

4.许贵新代表提出的《关于推进养老服务的建议》(A类)。2018年,为进一步健全和完善医养结合的多层次智能化养老服务体系,稳步推进养老服务工作,区民政局从以下三个方面强化养老服务工作。一是全面推进居家养老服务,配合12349养老信息服务平台完善服务考评功能;二是持续开展养老院服务质量建设专项行动,形成了夕阳红康复养老院等一批标准化养老院;三是探索建立多部门联动的医养结合型养老服务体系,所有养老院以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

5.李泉代表提出的《关于规范治理露天烧烤问题的建议》(B类)。区城管局依照《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》、《抚顺市城市市容管理条例》等法规,采取延时工作制度,以疏堵结合等方式整治露天烧烤,在主要街路(区域)内不得从事露天烧烤经营,次要街路实行进市经营,其它区域一律依法取缔。同时,要求烧烤店以电烤等无烟烧烤模式代替碳烤,不能存在噪音、扰民等违法行为,摊位不得乱倒污水、乱倒垃圾、污染路面等行为。

6.岳彩杰代表提出的《关于农村教师职称评定问题的建议》(C类)。目前我区教育职称评定工作均是依据省、市关于职称评定工作统一要求进行,始终严格执行上级文件精神。区级政府无权制订相应的政策,区教育局已将代表提出的建议如实反应给上级主管部门,请上级主管部门在制定职称评定方案时对农村教师职称评定情况予以考虑。

三、主要经验和做法

认真做好代表建议的办理,既是推进民主法制建设进程的需要,又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径,同时能够充分调动和激发代表的履职热情,区政府始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准,不断改变办理方式,总结办理经验,提升办理水平。

(一)强化组织领导,办理责任层层落实。区政府高度重视人大代表建议办理工作,并把认真办理代表建议作为改进政府工作、推进全区经济社会发展的重要举措,全力以赴抓好代表建议的落实。区长多次强调要主动接受人大的依法监督和工作评议,认真做好代表建议办理工作,专题对建议办理工作研究部署,分管领导对建议的答复逐件阅批。各承办单位按照区人大常委会、区政府领导的指示要求,能够认真把建议办理工作当成一项重要职责,并从深化思想认识、强化责任落实、加强沟通协调、突出工作重点和注重办理实效等方面对做好今年的建议办理工作进行了部署。各承办单位把办理工作列入本单位的重点工作,明确分管领导,落实承办人员,形成“主要领导挂帅、分管领导负责、承办人员落实”的工作格局,确保办理工作顺利开展。

(二)完善办理机制,办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况,进一步完善机制,实现科学化、规范化、制度化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复,坚持在协商沟通后答复,坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照,看答复是否“对题”,措施是否“对症”;将答复内容与相关法律法规和政策对照,看答复是否妥当,有无违反法律法规和不符合政策的内容;将要求解决的问题与客观条件对照,看是否符合现实情况,有无解决条件,能否创造条件加以解决。

(三)突出问题导向,办理实效不断体现。办理过程中,着力做到“三联系、三沟通”,努力提高办理质量和效率。一是加强与塔峪镇人大主席团、各街道(园区)人大工委的联系,及时沟通建议办理信息,了解代表的反馈意见,不断改进工作。二是加强与承办单位的联系,及时沟通答复意见及相关要求,协调工作步调,确保建议办理准确、及时、到位。三是加强与领衔代表的联系,了解掌握他们的真实意图,及时沟通办理情况,就落实所提建议达成共识。此外,各承办单位加大“开门办理”力度,通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式,详细汇报,坦诚交流,取得代表的理解和支持。在做好沟通协调的基础上,凡能解决或具备条件解决的,抓紧解决和落实,给代表一个满意的答复;对应解决但因条件限制暂时难以解决的,制定计划,创造条件,逐步解决;对因政策限制无法解决的事项,积极向代表进行解释说明。

(四)强化日常督查,建议办理有序推进。注重协作推进,加强与区人大人事委配合,及时跟踪建议办理情况,有序推进各项办理工作。强化过程监督,坚持把办理工作与政务督查相结合,随时保持与各承办单位的沟通联系,指导督促承办单位按要求开展办理,按时限办结回复。建议办理答复工作基本结束后,各承办单位都能够组织开展“回头看”工作。对已落实的建议组织代表到现场察看,并恳请代表就办理情况提出意见和建议,对纳入规划及暂时无法落实的建议,不回避问题,主动向代表说明情况,待条件成熟后优先落实,努力让代表们满意。

四、存在问题及下步打算

今年以来,政府系统代表建议办理工作,在区人大的关心支持下,在区政府的坚强领导下,在各承办单位共同努力下,取得了良好效果,但仍有一定的差距:一是个别单位重视不够,认识不到位,办理建议的方式方法有待完善,落实的力度还需要进一步加强。二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强,对建议内容的研究还需要进一步深化,对代表意图的了解还需要进一步细化。三是个别办理综合性建议的主办单位与会办单位之间的协调还有待加强,相互间的分工还需要进一步明确,建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。

下步工作中,我们将认真总结办理工作的经验和做法,进一步加强领导,拓宽思路,创新机制,努力把办理工作提高到一个新水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度,不断深化对代表建议办理工作的认识,持续加大工作力度,以高度的责任意识,清晰的工作思路,务实的工作举措,扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点,不断增强办理针对性和实效性。同时,进一步加强对承办单位及工作人员的指导,努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上,在抓实、抓细、抓深上下功夫,着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制,不断提高办理工作信息化水平。四是增进联系沟通。强化服务意识,加强与区人大人事委、人大代表的沟通联系和交流互动,主动接受人大代表监督,巩固办理成果,兑现办理承诺,确保办理工作公开、透明、及时、有效。

各位代表,人大对政府工作提出建议,是宪法赋予的神圣职责,同时也是各位人大代表对政府工作的关心和支持。在今后的办理工作中,区政府将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念,求真务实,开拓创新,努力把办理工作提高到一个新的水平,竭力让人大代表放心,让人民群众满意。

 

 

 


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